根据自治区党委统一部署，2023年9月12日至12月15日，自治区党委第九巡视组对广西农垦集团党委进行了常规巡视。2024年2月29日，巡视组向广西农垦集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，加强组织领导，切实把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）提高站位，党委全面扛起巡视整改主体责任。农垦集团党委坚持提高站位、照单全收、全面整改。一是坚持落实责任抓整改。强化组织领导，召开党委专题会和巡视整改动员会，学习党中央和自治区党委有关巡视整改工作精神，对农垦集团党委巡视整改工作进行了全面动员部署；召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视组反馈意见指出的问题，深入交流和反思，主动认领责任，深刻剖析存在问题，推动扎实做好巡视整改“后半篇文章”。二是坚持求真务实抓整改。认真按照巡视整改工作的要求，细化整改任务，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、责任部门和整改时限，逐条逐项研究剖析问题，对照制定整改措施。三是坚持聚焦主责主业抓整改。切实把巡视整改工作与深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求、对农垦“三大一航母”重要指示精神结合起来，紧紧围绕自治区赋予农垦集团打造全国一流食品企业的新使命新定位，坚持聚焦主责主业、聚焦高质量发展主题抓整改，推动中央和自治区决策部署在农垦落到实地、见到实效。

（二）强化担当，领导班子带头落实整改任务。集团党委书记自觉担当巡视整改“第一责任人”责任，对整改工作总方向、总目标和各方面责任落实提出要求、进行把关；自觉主动认领涉及国有企业改革、领导班子建设、选人用人等阻碍集团高质量发展的11项难点痛点问题，牵头逐项狠抓整改；自觉强化组织领导责任，召开会议研究部署巡视整改工作，及时听取巡视整改进展情况汇报。领导班子其他成员严格履行“一岗双责”，主动承担分管职责范围内的整改责任，及时研究解决巡视整改过程中遇到的困难和问题，有力推动巡视反馈问题的整改。

（三）融合联动，形成抓实巡视整改强大合力。农垦集团党委坚持完善方案、明确标准、完善机制、强化监督，推动集团各企业各部门形成扎实规范抓整改的工作合力。一是做实整改方案推动整改。严格按照要求制定印发了《巡视整改分工方案》《巡视整改台账》等工作方案，建立巡视整改问题清单、任务清单、责任清单。二是完善整改制度规范整改。出台了广西农垦集团党委《巡视整改和成果运用办法》《巡视整改销号管理办法》，明确巡视整改任务完成的认定标准、销号要求、销号程序等，规范巡视整改工作。三是强化督查通报压实整改。巡视整改工作领导小组认真抓好整改工作督查通报，在集中整改阶段实行月报制度，每月及时向集团党委报告进展情况，并进行通报。四是强化监督提醒倒逼整改。集团纪委和组织部门切实履行巡视整改监督职责，采取联合组织开展监督检查、日常跟踪监督提醒等多种方式，加快推动整改。各下属企业和责任部门主动对照巡视反馈问题，认领整改任务，同步开展巡视整改，形成上下联动的格局。

（四）以巡促建，以真改实改促进集团高质量发展。农垦集团党委坚决落实自治区党委、政府和国资委部署要求，将巡视整改与企业改革发展结合起来，与党纪学习教育，与审计整改结合起来，坚持以巡促治、以巡促建，以整改促进改革、推动发展，奋力走好一二三产融合、产学研融合、高质量发展之路，推进农垦产业“二次创业”，打造全国一流食品企业取得新进展、新成效。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实，推动整改工作取得阶段性成效

1.持续贯彻落实中央和自治区决策部署，统筹推进打造全国一流食品企业。农垦集团党委持续加强学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续贯彻落实中央和自治区决策部署，统筹推进打造全国一流食品企业。一是集团党委坚持将“第一议题”制度作为一项持续性政治任务来抓，修订了《党委会议“第一议题”制度实施办法（试行）》，规范“第一议题”学习内容，实现“第一议题”学习制度化、规范化、常态化。二是通过编制《“十四五”发展规划中期评估报告》《“十四五”发展规划修编》《改革发展“十五五”规划基本思路》《改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》等，进一步加强顶层设计，明确集团产业发展方向和目标，立足资源禀赋，优化资源配置，完善食品产业链供应链体系，以规划引领产业发展。三是编制《明阳食品产业园区产业发展规划及业务布局研究》《预制菜产业发展规划》《乳业发展规划》等专项规划，对已实施的渔业项目开展运行评估，培育发展潜力产业。

2.强化市场营销、品牌建设整体统筹规划。充实营销力量，新增设三个营销品牌岗编制。出台《市场营销指导意见（试行）》，为各二级公司市场营销体系建设提供明确指导方向，优化集团市场营销管理体系。新增12个品牌入选《中国农垦品牌目录》，通过统一的产品手册和宣传推广策略，提升了品牌形象的一致性和市场认知度。制定《一流文化赋能“桂垦良品”核心品牌建设方案》，与广西电视台合作推广“桂垦良品”，扩大品牌影响力。

3.以系统观念指导下属各企业优化产业结构和功能布局。立足集团资源禀赋和产业优势，进一步统筹调优农场公司产业结构和主业设置。立足农垦实际，加大力度完成21户三级企业优化重组，推动集团组织体系优化整合、瘦身健体。

4.坚持打造新的经济增长点和利润贡献点，提升集团抗风险能力，增强发展后劲，实现高质量发展。一是走好一二三产融合发展之路，推进农垦产业“二次创业”。目前，集团已基本打通研发、种养、精深加工、冷链物流、销售服务及人才培养等“从田间到餐桌”的食品全产业链体系，“桂垦良品”增加到430多种，全区食品产业链供应链“链主”企业、食品产业安全发展排头兵、城乡居民食品供应和服务保障主力军的作用显著增强。二是持续做强支柱产业。推动蔗糖、畜牧等支柱产业持续做强。制定《广糖集团高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，计划投入糖业技改资金超5亿元。推动永新畜牧集团进一步提质增效，2024年1-11月生猪出栏完成年度任务的93.30%，同比增幅4.14%。三是努力做大潜力产业。持续推动屠宰、乳业等潜力产业不断开拓市场，争做行业的领军者。四是着力做专曙光产业。大力投资设施农业、农资产业，2024年以来实施设施农业新建项目39个，续建项目28个，涵盖设施果蔬、设施渔业、设施畜禽业等领域。化工院公司开展有机肥产业化试点，加快实施广西南宁壮禾肥业有限公司技术改造项目。五是加力做实平台产业。完成广西农垦资本管理集团和广西惠农宝数字农业科技发展有限公司、广西八桂食品交易中心有限公司优化重组。

5.聚焦聚力主责主业，强化对食品、农业实体板块的投资。印发《项目投资指南》，引导二级公司明确投资方向和投资重点，加强对各二级公司的投资项目审核、把关，确保所有的股权投资和金融投资均围绕并服务于集团主业。未经允许二级公司不得开展非主业类股权投资。

6.大力抓好项目推进。一是明确投资重点，根据集团明确的战略方向和重点任务，重点投资糖业、设施农业、食品精深加工等领域。二是完善项目建设管理制度。印发《工程项目管理办法（试行）》，并对工程项目管理、招投标管理进行了培训及制度宣贯。三是强化项目管理队伍建设。增聘项目管理岗1人，专岗专责履行项目管理职责；重点对集团已建、续建、新建项目全过程加强监督和指导；通过开展培训等方式，进一步提高项目管理队伍履职能力。四是加强对下属企业项目建设的督查指导。对17家企业30个项目开展项目专项检查，督促各二级企业加快整改、加强项目全过程管理，加快已批项目建设进度，未开工项目尽早实现开工建设。五是全力抓好投资计划落实。每月在集团范围内通报各企业投资完成情况，督促加快投资进度。

7.持之以恒推动产业布局优化升级，持续推动5大食品产业高质量发展，构建“从田间到餐桌”全产业链，发挥全区食品产业链供应链链主引领带动作用，全面构建支撑一流食品企业的“四梁八柱”。一是补齐糖业、淀粉等方面短板。今年以来已批复广糖集团实施技改项目12个，推动明阳淀粉公司实施技改项目4个。二是补齐酒业短板。积极推进朗姆酒技改和陈酿仓库项目建设；“灵豹”精酿啤酒建设项目一期工程2024年7月已完成生产线设备安装及设备验收。三是补齐畜禽业短板。2023年生猪出栏位居全国14强，供港生猪占到香港市场的20%以上；生猪屠宰供应量占南宁市场近50%。积极布局蛋鸡、麻鸭等养殖项目，其中蛋鸡养殖项目产蛋超2000吨，销售额超3200万元。四是补齐粮食、食用油等产业短板。良韵公司积极整合粮油源头基地资源，以市场需求为导向打造差异化粮油产品，现阶段已打造垦良盈、香有粮、桂企乐等20多个特色粮油自营品牌，线上线下双轨并进开拓市场。

8.强化产品质量检测体系和质量安全管控。一是加强领导，完善制度，强化考核。督促各二级公司健全管理制度，强化食品安全监督考核。二是加强从业人员业务培训。举办广西农垦集团食品质量安全培训班，同时各二级公司积极组织开展各类食品安全培训班达20多场，参加人员700多人次。三是加强开展产品定期与不定期抽检。委托自治区产品质量检测研究院对农垦产品进行检测，组织有关单位开展果蔬产品送检25批次。四是加快检测体系建设。投资1500万元建设的检测中心，通过了检验检测资质认定，并获得CMA资质证书，具备了涉及农垦五大类产品98项检验检测能力。五是加强对企业监管。与广西质检院所属方圆标志认证集团广西分公司签订委托检测协议，对10家重点监管企业开展二方审核。

9.强化制糖产业支柱产业龙头作用。深入贯彻落实习近平总书记对广西糖业高质量发展的指示精神，出台广糖集团“6+1”工作方案，有针对性地制定措施，完成甘蔗种植面积184万亩、同比增加22.08万亩，完成甘蔗净增扩面面积24万亩、同比增加14.68万亩。2024年重点对甘蔗压榨预处理的全自动液压翻板自卸系统，蒸发、煮糖全自动智能化设备进行改造，进一步提升制糖公司自动化操作水平，提升生产效率；2024年1-11月实现榨蔗量同比增加209.66万吨，产混合糖同比增加20.81万吨；把握食糖市场波动机会，踩准销售节点，实现白砂糖销售均价高于全区平均售价。

10.坚持聚焦主业，持续开展畜牧业强链补链工作。一是完成南宁市青秀区屠宰精深加工及冷链配送项目（二期）项目质量竣工验收、消防验收等，实现部分投产运营。二是持续扩大生猪屠宰加工产业规模，2023年生猪屠宰及肉制品加工产业板块贡献营业收入20.21亿元。2024年持续做强畜牧产业，下属绿色食品集团成功并购广西陆富食品有限公司，积极推进合浦县生猪屠宰加工及冷链一体化项目建设。三是西江乳业公司乳制品创新产业提升项目实现开工建设。四是和牛配套屠宰加工设施项目完成竣工验收并投入使用，实现正常屠宰分割，截至目前累计屠宰数量已超1000头。

11.进一步加强境外企业监督管理。全面梳理管理和执行中的漏洞，进一步建立健全制度，强化合规经营和安全风险管控措施，同时加强督导境外企业采取多方面措施拓展经营业务，以推动经营质效提升目标的实现。一是香港公司通过激发国际贸易平台作用，成功开展原糖等大宗农产品进出口贸易业务，取得较好成效。2024年继续推进原糖、坚果、冻榴莲肉、香料、木薯淀粉等进口业务，截止10月底，利润稳步增长，利润总额同比增幅409.5%。二是越南公司通过加大食品类、工业造纸和建材类新产品的研发力度，开发食品酱料用、鱼糜用磷酸酯、高强度铸造用粘结剂的变性淀粉等新高附加值产品。截止10月底销售新高附加值产品超1万吨，合作加工产品达3.85万多吨，节约成本近385万元，累计销售各类淀粉9.88万吨，同比增长9.7%。三是俄罗斯公司通过推进降本增效、拓展多元化业务，已实现第一批奶茶代采业务；经营性净现金流量同比增长400%。四是中印公司通过积极推进土地销售和标准厂房租赁工作，一期目前已招商销售土地122公顷，土地销售去化率达90.37%，厂房出租去化率达100%；二期已累计征收土地面积297.8公顷，征收完成100%。2024年1—10月实现营业收入4923.3万元。

12.以土地资源优势建设大基地。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于农垦建设“三大一航母”重要指示精神，争取自治区出台农垦现代农业发展规划，以实际行动贯彻落实中央和自治区关于加强现代农业基地建设的部署。不断完善基地建设规划和计划，做好现代农业基地建设年度计划，将131个食品农业板块项目（含续建项目）列入投资计划，其中畜禽养殖、设施果蔬、设施渔业等现代农业基地项目67个。

13.管好用好土地，盘活现有土地资源。做好土地利用规划，印发《广西农垦产业发展空间布局专项规划》，指导各下属企业充分利用农垦土地资源推进食品农业产业基地建设。加强收回国有土地用于自主经营，2023年收回国有承包、出租土地自主经营面积14130亩，2024年已完成收回1788亩。严格执行职工退休退岗退地工作机制，2023年农垦职工退休退岗退回土地6266亩，2024年截至11月退回土地5048亩。整合土地资源推进食品基地建设取得初步成效。2024年以来实施设施农业新建项目39个，续建项目28个，涵盖设施果蔬、设施渔业、设施畜禽业等领域，包括伏虎猪场建设项目、非人灵长类实验动物资源培育中心项目（Ⅰ期）、东兴市渔业绿色循环发展试点项目、良丰农场公司现代水产养殖等17个项目。

14.开展规模化、标准化种养，推动农业机械化、数字化、品牌化发展。一是大力推进设施农业基地建设。部署现代设施农业提升行动，推动产学研联合创新，提升设施农业建设和管理水平。2023年9月份以来新增建成果蔬基地1.5万亩；新增设施渔业面积477.8亩，新增陆基圆池603个，新增蛋鸡养殖规模23.4万羽。二是以科技创新赋能产业高质量发展。优化科技创新布局，印发农垦集团科技奖励考评细则、新晶公司超额利润分享方案，激发科技人员创新活力；制定《2024年研发经费投入任务方案》，明确各二级公司年度研发投入任务；打好关键核心技术攻坚战，建立农垦集团2024年核心技术攻关项目库38项、“原字号”产业重点项目库22项，紧盯关键核心技术和“卡脖子”技术，加大研发投入，提高企业核心竞争力。全面推动产学研深度融合发展，在社会化服务平台等领域开展合作。三是做好标准化基地和产品认证。积极开展三品一标、标准化良好行为、全国名特优新农产品、香港优质正印、畜禽养殖标准化示范场、广西绿色优质农产品生产基地、供应深圳农产品示范基地等认证工作。到2024年9月末，集团获各类产品认证73项、基地认证121项、质量体系认证94项，其中新增认定全国名特优新农产品4个、有机和绿色食品（续展）4个、授权使用地标产品2个、富硒产品1个、香港优质“正”印产品7个；新增认定国家级动物疫病净化场1个、农业农村部畜禽标准化示范场2个、国家级无非洲猪瘟小区1个和新增单元3个、国家生态农场3个、广西畜禽生态养殖标准化示范场4个、自治区绿色优质农产品生产基地15个、供深示范基地1个，农垦现代农业标准化、品牌化水平不断提升。

15.推进糖料蔗、特色种植等“十大基地”建设。出台《广西农垦现代农业发展规划（2024-2027）》《广西农垦现代农业提升三年行动方案》，科学合理调整优化糖料蔗、特色种植等“十大基地”的布局和阶段性发展目标，加大对“十大基地”的项目投资、项目建设和基地生产调度跟踪，食品农业基地建设取得新成效。2023、2024年集团分别把140个、131个食品农业项目列入年度投资计划，2023年完成农业总产值同比增加10.37%；糖料蔗产量、总产值同比分别增加3.2%和8.57%；生猪出栏量、总产值同比分别增加4.88%和52.13%；水果总产量、总产值，同比分别增加8.13%和29.08%；肉牛出栏量、总产值，同比分别增加186.67%和38%；乳制品产量、总产值，同比分别增加92.45%和171.74%。

16.持续推进农业示范区建设。一是开展现代农业园区提升行动，推进农垦现代农业示范区增量扩面，重点指导永新畜牧集团盛塘牧业公司、金光和火光农场公司成立了示范区创建领导小组，制订分工方案，开展规划编制，推进创建生猪、设施蔬菜、设施牛蛙产业示范区。二是加强指导农垦示范区创建单位开展设施农业项目建设和基地、产品认证等工作，不断提升示范区标准化、规模化、装备化、品牌化水平。正在推进永新畜牧集团金光畜牧公司同正生态养猪示范区、良丰农场公司桂林相思江休闲农业示范区和西江乳业公司奶牛示范区等多个五星级示范区提质升级。其中金光畜牧公司已投资400万元，建成投产了中意黑猪养殖项目，新增获得国家级生态农场1个，国家高新技术企业认定1个、国家级猪伪狂大病（免疫）净化场1个、国家级非洲猪瘟无疫小区新增单元3个，全国名特优新农产品认定1个；良丰农场公司建成投产512个陆基圆型养殖池、300亩脆蜜金桔和125亩设施蔬菜基地等项目，建立完善果蔬产品质量追溯体系。三是西江乳业公司乳制品创新产业提升项目实现开工建设，成立了“广西特色水牛乳制品开发专家工作室”，获得了广西数字化车间、广西专精特新中小企业入库培育单位、贵港“老字号”等认定，获得国家级动物疫病净化场、中国学生饮用奶奶源基地认定，入选第七批广西农产品品牌名单（公示）。

17.持续完善法人治理体系建设。完善“三重一大”决策机制，修订“三重一大”相关制度，印发《党委会前置研究重大投资经营管理事项清单》《党委会决策事项清单》，对前置研究事项及程序进行了优化调整。进一步优化董事会、总经理办公会决策事项权限，强化董事会向经营层授权。修订印发了《党委会前置及董事会、总经理办公会决策事项权限清单》，进一步明确企业经营投资、改革重组、财务管理、土地资源管理、薪酬管理等事项的决策权限，“三会”权责边界更为清晰。

18.强化总法律顾问配备和法律人才培养。抓好集团总部、5家重要子企业及明阳淀粉公司总法律顾问的配备工作，遴选2名二级公司法务人员到集团总部挂职锻炼，新增加了4名公司律师，6家二级公司制定了法律专业人才招聘计划，进一步加大了法律专业人才的引进和培养力度。

19.加强对混改企业管理。一是强化混改企业经营管理效益监测。制定“一企一策”强化经营提升管理方案，动态监测混改企业的主要经济指标，全面了解混改企业运行情况。二是加强对混改企业的经营指导和负债监控。每季度对混改企业的财务报表进行分析，对资产负债率状况不佳的混改企业加强提醒，督促拿出有效措施进行严格管控。三是强化审批前论证把关。在审核混改项目时，重点论证，严格审核，严格按照相关程序履行审批手续。

20.完善降本增效管控机制。一是强化预算管理制度执行。修订《全面预算管理办法》，强化“无预算不开支”刚性约束，在农垦集团会计人员继续教育培训中对全面预算管理办法进行宣贯。二是持续优化预算定额费用管控。制定2024年度预算方案，明确提出期间费用增幅不高于营收和利润增幅；“三公两费”原则上只减不增；利润目标较上年增幅超过20%以上时，“三公两费”总额的增幅不得超过利润增幅的50%等要求，并严格审核二级公司上报的年度预算。启用预算管理系统，通过信息化手段在预算管理信息系统启动费用刚性管控，真正做到无预算不开支，在技术上完成刚性约束。三是加强预算执行管控。每月资金调度会对资金预算执行率低于50%的公司进行通报，督促提高计划准确性并指定专人进行业务指导，对追加资金预算超过2次的二级公司进行提醒。2024年前三季度集团三项费用同比下降7.59%，三项费用增幅低于营业收入增幅15.49个百分点。农垦集团压降三项费用的成效显著，获自治区国资委安排在全区国资系统学习贯彻党的二十届三中全会精神会议上作经验交流发言。

21.推行管理人员能上能下、员工能进能出。持续在集团各级企业推行管理人员竞争上岗，印发《2024年人才工作要点》《改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，指导各单位通过常态化开展竞争上岗工作、全员绩效考核等方式，推动管理人员能上能下、员工能进能出。2024年集团层面拿出4个岗位面向集团内外部开展公开招聘（竞争上岗）。指导二级公司建立健全末等调整和不胜任退出相关制度，截止2024年8月底，25家二级公司均已建立末等调整和不胜任退出相关制度。强化市场化退出机制，组织精干力量集中开展2023年度三项制度评估工作。有7家实现员工市场化退出率零的突破，建立员工“能进能出”机制，近年来已有2名员工按制度要求离职。

22.充分发挥薪酬绩效“指挥棒”作用。分级建立员工绩效考核制度，科学合理拉开收入差距薪酬，收入与考核等级紧密挂钩，按照绩效考核结果刚性兑现薪酬，打破薪酬“大锅饭”，绩效考核激励作用明显。积极推进整改，管理人员浮动工资平均占比高于60%。通过梳理评估、政策宣贯、方案辅导、实地沟通，批复实施国家级科改示范企业新晶科技公司《超额利润分享方案》，形成中长期激励氛围。

23.持续推动农场企业化改革。一是强化思想教育增强转型意识。推动各级企业特别是农场公司转变“等靠要”思想、创新求变，尽快转变“吃土地老本”的现象。二是强化考核加压倒逼加快转型。签订《经营业绩考核任务书》，以经营性利润作为核心指标，有效促进各二级公司提升经营效益，激励农场公司转型市场化经营机制，实现更高水平的经营业绩和盈利能力，2023年度农场公司超额完成经营性利润任务140%。2024年度持续对经营性利润的考核权重加大，推动各二级公司关注经营盈利能力的提升，持续加强管理、提高效率，取得更好业绩。三是强化产业带动实现加快转型。2024年批复设施农业、食品加工类项目44个，其中，设施农业项目14个，包括设施果蔬项目6个、设施渔业项目4个、畜禽业项目4个；食品加工类项目30个，带动加快农场公司转型。

24.优化项目审批流程，提高决策效率。一是推进分级分类管理，提高项目审批效率。根据实际情况对二级公司实行分类授权。严格履行投资管理程序，提升投资审批效率，2023年平均每个审批事项耗时约32天，投资审批效率已提升至科学合理水平。二是加强指导服务，提高工作效率。明确每位集团领导班子成员应联系2家及以上二级企业，对联系企业生产经营等事项加强服务指导，并履行好监督管理职责。集团总部各部门通过实地调研、召开座谈会、举办专题培训、提高办文时限等方式加强对二级公司的指导和服务。三是深入基层调研，推进工作落实。制订《领导及部门负责人下基层调研计划表》，明确集团领导和总部职能部门主要负责人年度下基层调研次数不少于5次，提高工作效率。

25.积极推进集中采购管理。推动二级企业加快建立和完善大宗原材料集中采购制度，加大大宗原材料集中采购实施力度。督导相关二级公司挖掘集中采购品类可实施潜力，进一步加强对采购活动全面的管理和控制，建立和完善了采购相关制度，增强了采购风险控制力度，确保大宗原材料集中采购计划有效实施。2023年度压降采购成本7073.29万元，2024年上半年压降采购成本4499.1万元，有效提高经济效益。

26.持续优化“两金”占比。加强监督管控，及时通报各二级公司“两金”和逾期应收款项清收情况，提示问题，向“两金”过高的二级公司加强检查指导、发出工作提醒，督促企业采取有效措施加大对“两金”的压降力度。持续强化存货管理。持续加大“去库存”监管力度，定期监控收集分析存货情况，采取必要措施，有效降低存货积压风险。

27.积极处理历史问题。一是加快资产清收处置进度。组建农垦企业管理公司，由专业公司统一负责债权清收、已判决的案件强制执行追偿、相关企业的关停退出等工作。二是加强沟通协调，努力追回剩余补偿款。将应收款项压降工作纳入二级公司年度考核，督促各单位做实催收工作。三是用好政策推进消化历史欠账，历史累积经营负债得到进一步化解。四是持续优化债务结构。将一年内到期有息负债比例控制在50%以下。采取多渠道方式融资，进一步降低融资成本，2024上半年平均融资成本3.82%。

28.强化信访维稳。一是举办信访维稳业务培训班，广泛宣传信访知识，引导群众依法信访，依法办理信访事项。二是攻坚解决历史遗留问题，强化领导包案推动化解。三是组织开展信访问题源头治理，有针对性地制定措施进行化解和稳定，推动基层迅速解决新的信访问题，积极防范问题演变升级。四是及时统计分析信访数据，动态掌握信访态势，科学调度安排，努力减缓投诉上升趋势，促进信访工作质效提升。

29.加强“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神教育传承。一是将农垦精神文化传承纳入集团年度培训计划，在课程中增加农垦精神文化相关专题，并将持续在重点培训班次中强化农垦精神、工匠精神和企业文化的宣贯和传承。二是加强宣传思想文化工作队伍建设，进一步提升下属企业党建、宣传、意识形态、统战、民族团结等方面工作水平。三是加强农垦精神和企业文化教育载体建设，用好农垦展示馆、庞祖玉先进事迹园等红色教育基地载体，持续推进农垦企业文化建设。2023年9月至今，各级企业累计到农垦展示馆开展企业文化教育31批次1200人次，到庞祖玉先进事迹园等红色教育基地64批次4500人次；制定并实施《一流文化赋能“桂垦良品”核心品牌建设方案》，持续加强农垦企业文化建设。四是持续对外宣传树立农垦形象，参加2024年“广西三月三”主会场活动和2024年广西国际农业博览会，举办第三届“桂垦潮集”和中国农民丰收节广西农垦活动暨打造全国一流食品企业成果展，展示了农垦集团在食品产业链上的多元化布局和深厚底蕴，树立农垦新形象，提高农垦产品知名度和美誉度。

30.强化对关键领域和重要岗位人员监督管理。一是强化警示教育，通过观看警示片、开展警示教育谈话，到南宁监狱开展现场警示教育等方式，用身边人身边事加强对各级党组织“一把手”和领导班子成员警示教育。二是深入开展专项整治。围绕贪图安逸不担当不作为享乐主义问题、违反中央八项规定精神奢靡浪费问题强化集中整治，对违规问题进行立案审查调查，给予相关责任人党纪政务处分。三是强化学习宣贯。以党纪学习教育为契机，邀请专家对集团广大党员干部进行《中国共产党纪律处分条例》专题辅导。在广西农垦报微信公众号、桂垦廉韵公众号等平台刊发党纪法规有关稿件，深入学习党纪法规。邀请专家就新修订的《中华人民共和国公司法》开展专题培训，强化制度学习宣贯，对“关键少数”常态化开展纪律教育。

31.班子成员认真履行“一岗双责”。集团各级领导班子成员按规定认真开展日常廉洁从业谈心谈话3120人次，加强对分管领域、分管部门的日常监管。集团各级纪委深化运用“第一种形态”谈话提醒86人、批评教育14人、诫勉谈话4人，对倾向性苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”开展预警机制，切实守好管党治党第一道防线、保护爱护党员干部的第一个关口，让党员干部心有所戒、行有所止。

32.深入整治环保问题。坚持将安全环保工作与年度重点目标任务同部署、同检查、同落实，压实安全环保管理责任。按照党政同责、一岗双责和“三管三必须”要求，加强对下属企业环境保护的日常监督、专项检查和制度执行检查，督促企业排查安全环保隐患和发现问题整改，逐级落实环境保护责任。强化环境保护绩效考核，将企业环保管理受政府有关部门处罚列入年度二级公司绩效考核扣分项，有效压实企业环保责任。

33.深入查办案件“后半篇文章”。印发《农垦集团党纪学习教育警示教育材料汇编》，通过典型案例通报、召开警示教育会议等多种方式，加强警示教育力度。加强酒驾醉驾问题线索的摸排梳理，对发现的酒驾醉驾问题立案查处。完善规章制度推动以案促改，出台《推进以案促改规范化常态化实效化工作办法（试行）》，督促相关二级公司党委压紧压实全面从严治党主体责任，加强日常廉洁从业谈心谈话，抓早抓小，防微杜渐，不断推进“四责协同”机制建设，提升责任落实质效。

34.加强对下属公司“一把手”和领导班子监督力度。一是完善制度规范项目管理制度，进一步规范投资行为，提高投资收益，防范及控制投资风险，保障项目建设进度、质量和安全。通过招投标管理和项目建设管理业务培训，推动各单位强化规范管理意识，进一步加强和规范集团及下属各级公司的投资管理、招投标管理、工程管理等相关工作，全面提高企业项目投资、招投标管理、工程管理风险防范能力。二是多措并举提升监督能力，督导二级公司纪委根据工作实际，通过设立驻点监督工作组、采取片区协同监督模式，聘任基层廉政监督员等方式加大对下属三级企业和混改企业的监督力度，有效开展监督检查23次，发现问题11个，推动落实整改。通过桂垦廉韵公众号发布纪检监察业务知识稿件65篇次，推荐8名纪检监察干部分别到自治区纪委监委和自治区党委巡视办参加专项工作，提高办案和巡视巡察工作能力。三是严肃查处违规违纪案件，对有关涉嫌职务违法问题，抽调10名基层纪检监察干部参与巡视和审计反馈有关问题线索核查工作，组成工作专班，加大核查力度。

35.持续发力落实中央八项规定精神。严肃通报违反中央八项规定精神典型问题、群众身边不正之风和腐败问题典型案例，推动广大干部职工以案示警、以案明纪。制定下发《商务接待管理办法（试行）》，出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则（试行）》，推动各单位学习宣贯。持续深化享乐奢靡四个方面突出问题整治，加大重要节点的监督检查、明察暗访力度，坚持党性党风党纪一起抓，铲除“四风”滋生的土壤和条件。

36.严肃整治“靠企吃企”从事营利性活动问题。督促案发单位按要求组织开展以案促改专题研讨会、组织生活会和警示教育暨专题纪律教育党课；用好支委会，做好有关违法案件的以案促改工作。对下属公司管理人员违规兼职、同业竞争等问题落实整改，并签订反同业竞争承诺书，加强违纪案件涉案财物的清缴接管。出台《推进政治监督具体化精准化常态化工作指引》《农垦集团高质量建设全国一流食品企业2024年重点监督任务清单》和四个季度政治监督任务清单，推动各单位严格开展关键领域和重要岗位的监督。

37.强化对巡视巡察和监督检查发现问题的全面整改、举一反三、加强监管。一是举一反三，开展自查自纠，组织各下属企业开展招标管理自查自纠工作，围绕招标活动全过程开展自查自纠，围绕投资管理、招投标管理、项目管理等全过程开展专项检查。二是加强制度宣贯和业务培训，举办专题培训会，提高相关人员的素质和业务能力。三是健全制度。出台《工程项目管理办法（试行）》，强化宣贯并推动各二级公司严格执行。修订印发《巡察工作管理办法（2024年修订版）》，及时将巡察发现的问题分类向总部有关部门通报，由各职能部门牵头针对巡察发现的问题组织整改，开展集中整治、专项整治。

38.强化土地租赁业务管理。建立完善集团土地政策法规宣贯工作机制，将土地政策法规宣贯作为土地综合业务培训的重要内容，列入集团每年度员工教育培训计划，列入各涉农场类二级公司每年度目标任务书考核清单，提高各下属企业规范土地经营管理意识与政策理论水平。将规范土地承包、租赁业务列入2024年度目标任务书考核清单，对各类土地租赁不规范现象进行考核扣分，强化绩效考核约束。严格落实下属企业土地租赁台账季度报制度，结合土地管理信息平台租赁业务管理数据，严查各类土地租赁不规范现象，并就发现问题督促指导相关下属企业落实整改。依托土地管理信息平台建设土地租赁信息发布子系统，试点推进土地租赁市场化、公开化运作。

39.切实履行整改主体责任。组织有关部门对2021年以来巡视、审计整改不到位或出现反弹的问题进行梳理，把存在的问题在巡视整改方案中单独列出，与时俱进制定新的整改措施。出台农垦集团党委《巡视整改和成果运用管理办法》，推动各企业各部门把巡视、审计未完全整改到位或出现反弹的问题与本轮巡视反馈的问题同步整改，一体推进，持续推动巡视整改常态化长效化，不断取得新成效。

40.经济总量持续扩大、经济效益持续向好。2023年集团保持稳健增长态势，全年实现营业收入297亿元、同比增长5.12%，利润总额8.86亿元、同比增长1%。2024年1-11月实现营业收入同比增长2.89%，利润总额同比增长1%。积极推进集团年度国企改革深化提升行动台账任务和年度经营目标任务，截止2024年11月30日，已完成三年改革任务的75.6%。

41.坚持调优产业结构、构建现代化产业体系。一是完成农垦集团“十四五”规划的修编，进一步优化一二三产融合发展战略，加强农业种养殖基地与农产品加工流通、休闲旅游和电子销售平台等产业深度融合，增强“产加销消”“产学研”的互联互通性，加快形成多业态打造、多机制联结、多要素发力、多模式推进的产业融合发展体系。二是重点推进明阳食品产业园和西江乳业产业园两个一二三产融合发展示范区的建设，加快推进标杆示范项目落地建设。其中，明阳食品产业园区江垌果蔬大棚、圆池养鱼、预制菜加工厂、木瓜酱菜厂等项目正在加快建设，非粮生物质能技术全国重点实验室已建成，种养殖基地与农产品加工、产学研一体的融合发展进入快车道。西江乳业产业园乳制品创新产业提升项目已开工建设，奶品厂技改项目已完成，乳产品生产加工工艺不断完善，正在推进高产奶水牛示范养殖基地项目建设，农垦集团“养殖基地+产品加工+销售平台”的一二三产融合发展的体系正在加快形成。

42.持续推动传统产业“二次创业”、转型升级。以高质量发展为导向，持之以恒、循序渐进推动传统产业迈向高端化、智能化、绿色化。广糖集团聚焦“自动化、信息化、智能化、数字化”推动传统产业转型升级；绿色食品集团聚焦主责主业有序推进屠宰及冷链项目建设；茶业集团持续加大技术改造和品牌建设；明阳淀粉公司2024年实施4个技改项目，大力推进非粮生物质能技术全国重点实验室建设。

43.强化对投资、贸易、担保方面巨额损失风险问责。制定印发《2024年度违规经营投资责任追究工作方案》，全面排查各级企业经营投资问题，有效遏制违规经营投资行为，防范国有资产损失风险。印发《进一步规范贸易管理的通知》，提出“十三个不准”，对贸易业务开展划定底线红线。修订《投资管理办法及投资负面清单》，促进集团资源的整体优化配置，提升各版块竞争力。印发《关于开展投资担保领域腐败问题专项整治工作的通知》，重点围绕违反程序规定和议事规则决定重大投资事项、违规超股比提供担保等七个方面开展整治。

44.聚焦亏损企业治理。采取有效措施治理连续多年亏损的达华制糖公司，针对企业经营管理中存在的问题，通过狠抓农务攻坚、严抓生产管理、细抓检修技改、深抓规范经营等措施，取得了较好成效，企业经济效益显著提升。截止10月底，营业收入同比增长31.53%；利润同比增长183.17%。

45.提升经营质量，降低部分企业资产负债率。每季度对二级企业经营状况进行分析，不定期召开经济运行分析会，对经营管理提出针对性举措，增加企业利润积累，从源头上降低资产负债率。对资产负债率较高的二级公司发送工作提醒通知，督促企业落实整改责任。通过对融资计划进行审批，指导下属公司合理举债，严控资产负债率。投入资本金2.64亿元，有效降低了部分企业资产负债率。

46.积极推进债权清收。扎实推进清收行动，指导二级公司不断加强债权管理，将逾期应收款项清收纳入二级公司年度考核，在每月召开的资金调度会上对债权清收工作进展进行通报，对新发生逾期应收款项的二级公司发出工作提醒，督促各公司落实清收责任，强化账款催收力度。下发《关于进一步运用法律手段推进诉讼案件执行回款工作的通知》和《历史积案专项清理工作方案》，指导各企业积极采取法律手段清收债权。

47.强化对投资项目的管控。一是严把审核关。通过现场调研、座谈等方式，了解项目建设必要性及前期工作准备情况，并到项目选址现场了解规划情况，严格按照投资管理的要求对项目材料进行审核把关，与项目工程设计方深入沟通设计情况，确保项目规划设计满足企业需求，投资概算经济可行。二是聚力强监管。印发《工程项目管理办法（试行）》《项目投资指南》等文件，进一步完善项目管理体系建设。每月通报二级公司投资完成情况，对进度慢的企业及时沟通督促，推动企业加快项目落实。加强对项目建设成本、运营成本的管控。三是做好“回头看”。对已批复的项目进行投后督查评估，督促各企业履行项目全过程监督管理职责，规避投资风险，保障项目建设进度、质量和安全。

48.加强对境外企业的监督与管理。制定印发《关于进一步加强境外企业监督管理的通知》，督导境外企业加强持续改善运营效率和管理水平，提升投入产出比；加强资源的合理配置和利用，提升效率和降低成本，不断推动境外企业整体投入产出效率和经营效益的提升。

49.积极化解垦区社会问题。一是坚持高位推动。加强统筹研究部署，召开信访维稳工作专题会议，学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示精神，推进信访工作法治化，分析垦区信访维稳形势，研究信访突出问题，布置下一步工作。二是压实工作责任。开展“下基层调研督查接访月”活动。制定《对二级公司信访维稳工作绩效考评扣分细则》，以考核压实基层企业做好信访维稳工作责任。三是落实重点整改。明确责任分工，统筹持续推进。建立微信工作群，定期了解工作进展情况，及时跟进督导。四是建立长效机制。修订完善有关制度，坚持规范信访工作。

50.严格执行选人用人政策和制度。一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人制度，全面准确把握选人用人制度要求，进一步提升组织人事部门人员工作水平。修订《出国（境）管理办法（2024年修订版）》，不断规范出国（境）管理工作。二是对标自治区党委巡视，在内部巡察中同步开展选人用人专项检查，对发现的选人用人问题进行提醒和纠正，并形成了选人用人专项检查反馈意见，强化二级公司党组织规范执行选人用人程序和要求，提升选人用人工作质量水平。三是举办干部人事档案工作业务培训班，印发《干部人事档案管理工作指引》，进一步提升人事档案管理人员的业务能力和管理水平，完善干部人事档案工作机制，细化工作标准。四是举一反三，组织全面检查。对超职数配备班子成员的二级企业领导班子予以调整。

51.强化整改综合协调和督办。农垦集团党委巡视整改办、集团纪委、集团党委组织部加强协调配合，建立联审联督机制，对巡视整改相关材料实行联审，对巡视整改情况进行联督，多种方式推进巡视巡察和审计反馈问题整改，在集中整改阶段，召开巡视整改监督推进会2次，给有关责任部门下发《提醒函》9份，派出16个督查组多次对各二级公司党委深化政治监督、强化作风建设、抓巡视巡察反馈问题整改、清廉农垦建设提质增效等工作落实情况进行全方位、全覆盖督查，推动有关责任部门、责任单位加快问题整改进度。

52.推动个别企业连年亏损问题整改。召开亏损企业专项治理座谈会，贯彻落实自治区国资委深入推进亏损企业治理工作部署，剖析当前扭亏治亏工作存在的主要问题和原因，研究部署下一阶段亏损子企业治理工作具体措施。连续多年亏损达华制糖公司已于2023年扭亏为盈并在集团2024年上半年经济运行分析会上作典型发言。

53.严格执行民主集中制。深入学习领会《中共中央组织部关于印发党委（党组）讨论决定干部任免事项守则的通知》精神，全面准确落实民主集中制、末位表态制等制度要求。指导二级公司加强选人用人工作，提高选人用人质量，以点带面，帮助企业不断提升选人用人工作管理水平。

54.严格落实“三重一大”决策制度。修订印发了《党委会前置研究重大投资经营管理事项清单》等清单，并在“三会”中规范执行。强化对二级公司落实“三重一大”决策制度的监管，加强对二级企业领导班子尤其是主要负责人和分管负责人的工作提醒，通过现场培训、电话指导、视频宣贯等多种形式，持续加强对下属各二级企业的培训、指导，规范下属企业“三会”决策程序，提高“三会”办会质量和决策效率。督促未制定“三重一大”决策制度的企业完善《“三重一大”决策制度实施办法》。

55.严格落实审计发现问题整改。对审计发现问题的有关单位给予通报批评，对单位领导班子成员进行约谈。出台《投资管理办法及投资负面清单（2023年修订版）》和《工程项目管理办法（试行）》，进一步规范集团本级和下属单位的项目投资行为，强化合同全流程管理。开展工程项目专项检查，对下属企业近年来投资项目的前期管理、招标采购管理等5个方面进行全过程监督检查。举办专题培训，提高项目投资和管理人员的业务技能。

56.强化激励推动企业转型升级。开展年度综合考核，形成年度考核评价意见，为评价干部、调整干部、优化干部、加强干部队伍建设发挥应有作用。印发实施《2023年度先进单位、先进集体、先进个人评选办法（试行）》，开展评优工作，表彰奖励了2023年度10家先进单位、80个先进集体、200名先进个人。开展评选表彰2023年度优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织工作，表彰奖励了2023年度30个先进基层党组织、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者，激发集团各级基层党组织、广大党员干事创业的热情。制定出台《规范员工经商办企业行为管理办法（试行）》，对员工经商办企业行为进行规范，保护了农垦企业合法权益和职工创业积极性。出台《2024年度员工教育培训计划》，举办三级公司负责人履职能力提升培训班（第3期）和加快发展食品产业专题培训班（第3期），在课程中增加财务、食品营销和发展新质生产力等内容，不断提高领导班子市场意识和经营管理能力。

57.严格对下属企业土地经营管理的管控。深入开展土地管理政策法规宣贯学习，提高规范土地经营管理意识与政策理论水平。将规范土地承包、租赁业务列入年度目标任务书考核清单，强化绩效考核约束。成立规范土地经营管理工作督导组，专项督促指导各公司开展自纠自查、立行立改，规范土地经营管理工作。严格落实土地承包、租赁台账季度报制度，结合土地管理信息化手段，严格监督检查下属企业土地承包、租赁等业务的规范性。

58.推动人才队伍提档升级。一是强化引才导向和意识，对非急需紧缺人员的招聘从严把控，对急需紧缺人员积极组织开展系列招聘活动，积极解决人才短缺问题。二是集团及各级企业积极组织员工参加各类职业技能培训和企业职工职业技能竞赛，鼓励一线员工提升技能本领。9月底，举办广西农垦集团2024年职工职业技能大赛，有力激励了广大职工立足岗位、苦练本领、创先争优。三是委托中智咨询公司就员工职级制度开展修改和完善。出台了《直属企业总会计师委派管理办法（试行）》《直属企业外部董事管理办法（2024年修订版）》，进一步丰富和规范员工晋升就业通道。四是指导17家二级公司围绕打造管理型、科研型、技能型人才“三支队伍”的目标，制定出台人才规划。五是印发《工资总额管理办法（试行）》规定，优先保障非管理人员的工资总额预算额度。

59.严格执行选人用人和奖惩制度。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《自治区直属企业领导人员管理规定》等制度，强化制度意识，规矩意识，规范选人用人工作，严格遵守中央和自治区有关干部任用事项报告制度，对2019年以来的年度考核评定情况进行全面梳理排查。

60.统筹抓好基层党建，配优配强党务工作队伍。对二级公司党组织设置和党务干部配备情况进行全面梳理，对空缺的岗位进行调整充实。加强指导二级公司的党委换届工作，逐步补齐二级公司党委委员和党委班子成员。

61.督促指导好下级党组织开展工作。一是印发《推动党建工作与生产经营深度融合的指导意见（试行）》，把党的领导同完善公司治理统一起来，把党建融入企业产业链、供应链、价值链、创新链、生产链、销售链、服务链等各环节各方面，农垦集团成为区直国企中率先出台相关制度文件的企业。二是约谈年度党建工作考核排名靠后的企业领导班子，列出存在的突出问题，督促抓好整改。派出8个督查组到垦区开展全面从严治党督查，进一步传导工作压力，压实各级党组织主体责任。三是建立联系指导机制，组织党支部结对帮扶，召开党建品牌建设现场推进会，举办党建宣传统战民族团结工作培训班，搭建了互学互鉴的平台。四是全面应用责任、项目、进度“三张清单”模式，推动“书记领办”项目，实施“五基三化”深化年行动。

三、坚持长效整改，加快建设全国一流食品企业

经过一段时间的集中整改，农垦集团党委推进巡视整改工作已经取得显著的阶段性成效，但经济规模不够大、产业转型升级较慢、以土地资源优势打造大基地等问题还需长期坚持整改提升、不断深化。

（一）持续深化整改，不断巩固巡视整改成果。集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，完善巡视巡察上下联动机制，持续抓好需长期坚持和推进事项的整改，持续把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，加强对下属企业落实巡视巡察整改的督导指导，锲而不舍压实各企业各部门巡视整改责任。

（二）强化以巡促建，加快建设全国一流食品企业。坚持问题导向、目标导向，紧盯当前任务，发挥农垦资源优势，坚决走好一二三产融合、产学研融合、高质量发展“三个之路”，大力发展现代特色农业产业，健全食品全产业链体系，努力建成现代农业大基地、大企业、大产业，不断夯实主导产业发展基础，不断提高“二次创业”成效。

（三）强化以巡促治，加快提升现代企业治理能力。认真领会全面深化改革的新形势新任务新要求，推动国企改革深化提升行动走深走实；持续完善集团现代企业制度，推动加强党的领导和完善公司治理有机统一；持续推进董事会规范建设和职权落实，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；持续提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，推动农垦集团现代企业治理体系和治理能力提上新水平。

（四）全面从严治党，引领保障企业高质量发展。坚持加强党纪学习教育和巡视整改成果转化，推动进一步加强党的领导，持续完善党的领导工作机制；进一步加强党的建设，巩固拓展基层党建“五基三化”提升年行动成果，推动基层党组织全面提档升级；进一步加强党风廉政建设，推进政治监督具体化、精准化、常态化，持续抓好“关键少数”监督，强化突出问题整治；进一步压实宣传意识形态工作，持续传导意识形态工作压力，深化精神文明建设；进一步抓好干部人才队伍建设，严格执行选人用人制度，持续优化人才队伍结构，完善激励和容错纠错机制，激发干部职工干事创业热情，凝聚推动集团高质量发展的强大力量。

下一步，农垦集团党委将持续以深化巡视整改为推动，担当落实好自治区党委政府赋予的新定位新使命，不断解放思想、开拓创新、真抓实干，坚持艰苦奋斗、勇于开拓、敢做善成，不断推动集团全面从严治党工作水平、企业高质量发展水平迈上新台阶，以高质量发展成效答好巡视整改的“政治答卷”，加快高质量建设全国一流食品企业步伐，为奋力谱写中国式现代化广西篇章做出农垦新贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-2823226（工作日8:00—18:00）；邮政信箱：广西南宁市青秀区民族大道32号农垦集团党委巡察办公室；电子邮箱：gxnkxcbgs@163.com；邮编：530022。

               中共广西农垦集团有限责任公司委员会

                        2025年1月6日